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晋人社厅函〔2011〕453号

各市人力资源和社会保障（劳动保障）局，各有关单位：
    按照《关于在全省开展职业技能鉴定所质量管理评估工作的通知》（晋人社厅函[2011]148号），我厅对全省133所职业技能鉴定所进行了质量管理评估。现将评估结果通报如下：
    一、基本情况
    本次评估按照鉴定所地域分布将133个鉴定所分成15个小组，由省、市两级职业技能鉴定处（科）牵头，省、市两级职业技能鉴定中心按照所评估鉴定所的工种范围，抽调多年从事鉴定工作、具备丰富经验的专业人员组成15个评估组开展工作。省、市在评估前均召开专门会议进行了安排部署。会议强调了评估工作的重要性和必要性，对评估工作作了细致的分工，对评估组人员进行了培训，提出了严格的纪律和要求。结合我省实际，对职业技能鉴定所(站)质量管理评估标准进行了充分讨论和分解，对质量评估表的各项内容与我省的实际一一核对，统一了认识、明确了打分标准，掌握了工作方法。经各鉴定所自查自评和各评估小组实地评估后，我厅又分别于5月4日和6日召集各评估小组负责人汇报评估情况。
    纳入本次质量管理评估的有133所国家职业技能鉴定所，其中：省厅直接管理的74所，市级人力资源和社会保障部门管理的59所。经评估，126所职业技能鉴定所列入合格，占95%，其中：省厅直接管理的73所，市级人力资源和社会保障部门管理的53所。7所职业技能鉴定所列入撤销鉴定所，占5%，其中：省厅直接管理的1所，市级人力资源和社会保障部门管理的6所。合格鉴定所基本做到了组织机构健全，鉴定管理规范，实施鉴定认真负责，鉴定设施完备，财务管理制度健全，保密措施完善。
    二、存在问题
    全省职业技能鉴定工作虽然整体呈现出健康有序的发展态势，但部分鉴定所还存在以下问题：
    （1）部分鉴定所存在考核试卷打分、合分不准确，试卷装订不规范，评卷老师图省事不签全名，资料保存不完整的现象。
    （2）院校鉴定所基本局限于本校学生，发挥设施设备优势开拓鉴定市场的能力不足；社会化鉴定所存在拓展市场能力强，但没有能力建立自己的技能考核场地和购置设施设备，需依靠租赁场地进行实操考核的情况。
    （3）个别鉴定所存在鉴定工种数量多，行业跨度大，人员、场所、设施设备满足不了鉴定工种需要的问题。
    （4）部分鉴定所工作人员兼职多，专职少，人员更换频繁，导致鉴定所工作的开展及鉴定所的建设缺乏规划和连续性，工作人员对鉴定政策、业务不熟悉，在组织工作中存在随意性，制度执行不到位。
    （5）没有从制度上建立职业技能鉴定场所重大问题或突发事件应急预案制度。
    三、规范整顿意见
    为维护国家职业资格证书的严肃性和权威性，进一步加强对鉴定机构的管理，明确责任，强化监督。按照公开、公平、公正的原则，提出以下规范整顿意见：
    1、质量评估结果通过“山西省人力资源和社会保障门户网站”（http://www.sx.hrss.gov.cn/）以及“山西省职业技能鉴定中心网站”（http://sx.osta.org.cn/）向社会公布。对126所合格鉴定所换发新的《职业技能鉴定许可证》和国家职业技能鉴定所铜牌。
    2、今后，凡涉及变更鉴定所名称、所长、鉴定职业（工种）、依托单位和办公地址的，必须由依托单位提出申请，市管所还需由市人社局签署意见，报省厅审核批准后才能变更。
    3、对经质量评估不合格的7所鉴定所予以撤销，其公章、财务专用章、许可证等同时作废，相关的善后事宜由依托单位全权负责处理。
    4、从本次经评估得分在80分以上的40所合格鉴定所中筛选出10所鉴定所，推荐申请国家示范职业技能鉴定所。

    附件：合格职业技能鉴定所（126所）、撤销职业技能鉴定所（7所）

                                      二〇一一年六月十四日